广州档案解密丨走进黄埔

添加时间：2024/8/23 15:07:49

       2024年6月8日，为结合今年国际档案日“筑梦现代化 奋斗兰台人”主题宣传活动，广州市档案馆与中共广州市委宣传部、广州市广播电视台联合打造的档案文化电视节目《广州档案解密——走进黄埔》，在广州市电视台综合频道播出，节目内容同步发布在央视频、新华现场云、花城+APP、广州广播电视台视频号等新媒体平台。

       该期节目以广州珍贵档案为主要内容，通过广州经济开发区建设的亲历者、档案专家等人的权威解读，向公众宣传粤港澳大湾区的方针政策，展现广州市委市政府贯彻落实中央政策的举措，厚植文化自信，助力文化强国建设。

       广州开发区、黄埔区，是广州“三脉”“三轴”“三核”的重要组成部分，已经跃然成为深刻影响广州乃至大湾区发展格局的关键一环，大湾区的创业热土。你知道它前世今生的由来吗？没有愿景规划就没有今天的盛况。记载了这些规划印迹的珍贵的历史档案，背后有怎样的难忘故事？

      黄埔区自古以来就是华南门户，早在新石器时代，先民已在此生息繁衍。自秦代始两千多年间，黄埔几番建置，名胜古迹享誉中外。这里有古代“海上丝绸之路”发祥地——南海神庙。随着海上贸易的发展，唐宋时代的扶胥镇，成为经济繁荣的集镇，是我国古代海上丝绸之路的起点，连接广州与东南亚、印度、波斯的海上交通线。

        扶胥港是古时广州最重要的外港，唐宋时期，以扶胥港为起点的“广州通海夷道”是世界上最长的远洋航线，见证了广州对外开放和贸易史上一段不可或缺的珍贵记忆。南海神庙前的浴日亭，成为来往商人和文人墨客游览的胜景，留下许多佳作。南海神庙始建于隋开皇十四年。南海神就作为四海神其中之一，是国家礼仪祭祀的一部分。比如说唐玄宗时候，他就派了钦差大臣张九龄来特别祭拜南海神，那著名的“海上生明月，天涯共此时”，他所描绘的情景，也应该是这里。作为海上丝绸之路的重要的遗址遗迹，南海神庙我们旁边就是扶胥古港，在唐宋的时候，这里是非常繁盛的古代的最重要的一个港口。那时候从唐诗宋词当中有很多的反映，描述帆舶连天，波斯，就是印度区域，东南亚的，各种各样的大帆船，巨轮在这里停泊，各种各样的海外贸易的货品，香料，奇珍异宝、玻璃琉璃器，包括葡萄酒、香水，都在附近进行大宗的国际贸易。

       明清时，因巷道淤积，广州外港由扶胥港迁到黄埔洲与琵琶洲一带水域，始有黄埔港。今日的广州港下辖南沙港区、新沙港区、黄埔港区和广州内港港区4个港区，已成为我国华南地区最大的综合性枢纽港。广州港的快速发展有力地推动了广州的经济繁荣。

       在新中国成立后，经过几十年的不断发展，广州港由传统的港口，开始向现代化的港口发展。第一个阶段是新中国成立到改革开放之前，大概是1949年到1977年。这个时刻是港口的发展中心，由广州港的内港港区，逐步向黄埔港区转移。第二个阶段是改革开放，到党的十八大之间，大概是1978年到2011年这个阶段。改革开放的政策已经带动了港口的快速发展。第三个阶段是党的十八大以来，也就是2012年至今，世界的大港地位基本上得到了巩固。在这个阶段，广州港的货物吞吐量由2012年的4.5亿吨增长到了2023年的6.75亿吨，在全世界的排名排到了第5位。它是一个基础性的、枢纽性的设施，是城市发展的核心资源、稀缺资源、战略资源。

        1000多年前的南海神庙，见证了中外贸易的繁荣与文化交融。而南海神庙所在的黄埔区，一座100年前军校的成立，更是谱写了中国近代革命的新篇章。黄埔军校的建立，吸引了无数热血青年前来求学，这些学员们在后来的革命历程中，成为了中坚力量，用不屈不挠、勇往直前的“黄埔精神”为中国革命的胜利立下了赫赫战功。

      1984年的春天，中共中央、国务院决定进一步开放包括广州在内的14个沿海港口城市，并提出逐步兴办经济技术开发区。作为广州改革开放起步最早的地方，广州开发区自诞生之日，敢闯敢拼的改革基因便深入广州开发区的骨髓，开荒劈路、韧性生长。广州开发区创造了当年的多个全国第一，成为时代的风向标。而这些辉煌，来自先辈们的勇往直前、不断创新的精神传承，这不仅仅是一种历史的延续，更是一种文化的传承和广州开发区、黄埔区不断前行的动力源泉。他们的奋斗故事，都留存在了档案里面。

走进广州市档案馆，这里保留着岁月的记忆。曾经的滩涂蕉林远郊之地，是如何成为全国首批国家级经济技术开发区之一呢？打开1984年《广州市委关于兴办经济开发区的初步设想》这份档案，可以看到当年那些难忘的经历。

       为了争取中央的有力政策和支持，广州市委向中央提交了报告，提出在广州兴办经济开发区的初步设想。我们现在看到的这一份档案，就是当年这份报告的底稿。报告总结了在广州新办经济技术开发区的五个有利条件，包括邻近港澳华侨众多、交通条件方便、客制力量比较集中。报告总结了在广州兴办经济开发区的五个有利条件，包括临近港澳，华侨众多，地理位置独特、交通条件方便、科技力量比较集中，对外科技交流活跃，具有一定工业基础，协作配套能力较强等等。

      1984年，在广州东部9.6平方公里的土地上，作为广州东进龙头的广州经济技术开发区，在改革开放春雨中破土而出，第一批创业者踏过荒滩，在珠江三角洲北部这块充满灵性的福地上砸下创业第一锤。最早1985 年我们制定了开发区暂行条例。开发区暂行条例的制定，从项目的引进和项目的建设等等这些方面，都打破了以前的壁垒，在改革方面取得很大的力度，特别是把省市的审批事权下放到我们开发区。

      《广州经济技术开发区条例》是全国第一部关于经济功能区的地方性法规。第一次以地方性法规的形式确定了开发区管委会行使市一级的管理权限，为其行政行为提供了合法性依据。今天，土地使用权有偿出让已经成为常态，但在39年前，土地使用权有偿转让还是史无前例。全国第一次工业用地有偿出让就发生在广州开发区。开发区国有土地所有权和使用权是分开，制定了一个广州土地有偿出让使用权有偿出让和转让办法。土地所有权属于国家的，但使用权可以进行买卖。就把使用权这个概念就提出来了。有这个东西，才有这立法的理论基础和政治基础。有这个出来以后，广州开发区的供应用地是全国第一家出让的，全国第一家。

      1998年，广州经济技术开发区与广州高新技术产业开发区合署办公。此后，二者先后与广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城合署办公，形成全国独一无二“五区合一”管理体制，融合发展，一跃成为华南地区外商投资最密集区域。

      1998年12月，广州科学城正式奠基。沿着开创大道走来，开发区的开拓者们牢记使命，排难而上，开创新局面。2010年6月，中新广州知识城正式奠基。对标国际最高最好最优，它与广州国际生物岛、广州科学城、黄埔港并肩，站在中国对外开放的前沿拥抱世界。

      特别到 2010 年，我们跟新加坡合作，成立了中新广州知识城，上升到国与国之间的战略合作。我们到现在是四个国家级功能区，一个行政区和一个双边合作项目合在一起。到了 2014 年，萝岗区撤销原来萝岗区，和原黄埔区，重新成立了新的黄埔区，就是我们现在的黄埔区。

        牢记嘱托，感恩奋进。2008年和2018年，习近平总书记两次视察广州开发区，提出“提高核心竞争力，趋利避害，化危为机”和“中小企业能办大事”等重要指示，为广州开发区擎画了高质量发展蓝图。开发区春潮涌动，气象万千。

       参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。作为广州改革开放起步最早的地方，广州开发区自诞生之日，敢闯敢拼的改革基因便深入广州开发区的骨髓，开荒劈路、韧性生长。作为“试验田”，广州开发区完全是靠着自己摸索，一步一步走出来的。一代代开发区人敢闯敢试、敢为人先，拼下数不清的“全国第一”。这些“全国第一”的得来靠的就是开发区精神的信念支撑，而开发区精神正是改革开放精神的生动体现，也是开发区不断从成功走向成功的关键秘诀。到黄埔去，到距离成功最近的地方去。